Amministrare nel rispetto delle leggi : la realizzazione di un'opera pubblica. Analisi di un caso concreto

The origin of my work starts from a research that I realized in the territory of the town where I grew up and I’m still living, Porlezza. My thesis is based on an analysis of a public contract’s commitment of this small town, the kindergarten. The project takes part on a larger program, which intended to enclose in one area all the school complex, from the kindergarten to the high school. Everything will be purposed showing basically the main elements that represent the agent’s choices for the realization of a public contract, then explaining each element with a presentation of how it was handled in the study case. It will be analyzed the bureaucracy behind the whole process of identification of the contractor, from the birth of the ideas to the commitment. The reason of this research depends on all the rumours about the scandals of the Italian competition biddings and public contracts, to award the work contracts to friends of the administrators and other problems of this kind. My task is to understand whether the Legislature has some big gaps or is the Italian manager, who is more inclined to break the law.

Il mio lavoro nasce da una ricerca realizzata nel territorio del mio comune, Porlezza, paese dove sono cresciuto e continuo tuttora a vivere. La mia tesi è basata sull’analisi dell’affidamento di un appalto pubblico di questa piccola cittadina, la scuola dell’infanzia. Questo progetto fa parte di un più grande programma che intendeva racchiudere in un’unica zona del comune tutto il polo scolastico, dall’asilo nido alle scuole superiori. Il tutto verrà proposto presentando in generale i principali elementi che costituiscono la scelta dell’operatore economico in un appalto pubblico, entrando poi nel merito di ogni elemento con la presentazione di come è stato gestito nel caso di studio. Si intende analizzare la burocrazia che sta dietro a tutto il processo di individuazione dell’appaltatore, dalla nascita delle idee all’affidamento. Il motivo di questa ricerca sta nel fatto che in Italia continuamente i telegiornali parlano di scandali legati ad appalti pubblici, ad affidamenti di lavori ad amici degli amministratori, e altri problemi “sui generis”. Il mio compito è capire se la legislazione presenta delle grossi lacune o è l’amministratore italiano che è più propenso a non rispettare la legge.