Urban public services innovation. Exploring the 3P and 4P models

Public services are one of the fundamental tools for value creation and exchange, as well as their considerable implications for research, practice, societal well-being, public policy and for the experimentation of governance models in service provision. Cities are facing challenges to maintain and upgrade urban infrastructures and establish efficient, effective, open and participative innovation processes to jointly create the innovative applications and public services able to respond to citizens’ needs. While public services are innovated, different governance models in service provision are experimented through continuous and complex processes, aiming to answer to new challenges, demands and priorities. It becomes especially true during periods of abrupt changes and transformation, which are often unclear and uncertain. It is worthwhile to explore possible renewal of public services within urban environments, due to the fact that cities and urban areas, as complex socio-ecological systems, offer several and diverse opportunities for experimentation in different areas. Starting from these premises, the research explores both organizational and decision-making dynamics of urban services innovation. The major aim is to identify, for urban public services, the key variables of innovation processes and to analyse the relationship between these processes and the related governance models. Operationally, the purposes of the research are to: i. Identify a framework to analyse innovation in public services by observing the governance models related to service provision. ii. Discussing two of the governance models related to service provision, public-private partnership (3P) and public-private-people partnership (4P) model, by identifying strengths and weaknesses of both. iii. Explore governance models related to service provision by the analysis of three case studies –Milan (IT), Athens (GR) and Rotterdam (NL) - where particular environments and changes are causing governance shifts in the management of some specific urban services.

I servizi pubblici sono uno degli strumenti fondamentali per la creazione e lo scambio di valori. Hanno notevoli implicazioni per la ricerca, le pratiche, il benessere sociale e per la sperimentazione di modelli di governance nella fornitura di servizi. Allo stesso modo le città si trovano ad affrontare diverse sfide per mantenere e migliorare le infrastrutture urbane e stabilire processi di innovazione efficienti ed efficaci che siano in grado di rispondere alle esigenze dei cittadini. Quando i servizi pubblici si innovano, si sperimentano diversi modelli di governance nella fornitura di servizi, attraverso processi continui e complessi con l’obiettivo di rispondere alle nuove sfide, esigenze e priorità. Questo è vero soprattutto durante i periodi di brusco cambiamento, che spesso corrispondono a periodi di incertezza. È quindi utile esplorare un eventuale rinnovo dei servizi pubblici all’interno di ambienti urbani, proprio perché le città, quali ambienti complessi, offrono diverse opportunità per la sperimentazione in diversi settori. Operativamente, gli obiettivi della ricerca sono: i. Identificare un quadro per analizzare l’innovazione nei servizi pubblici, osservando i modelli di governance concernenti la fornitura di servizi. ii. Discutere due tra i modelli di governance riguardanti la fornitura del servizio, ovvero il partenariato pubblico-privato (3P) e le partnership tra pubblico-privato e le persone (4P). iii. Esplorare modelli di governance riguardanti la fornitura di servizi per l’analisi di tre casi studio – Milano (IT), Atene (GR), Rotterdam (NL) – dove particolari ambienti e dinamiche stanno causando cambiamenti di governance nella gestione di alcuni servizi urbani specifici.