Dialoghi complessi nella città. Dinamiche negoziali di tre casi milanesi

In this thesis work the topics of urban planning negotiation and concertation in the transformation processes of the city are addressed, with the aim of exploring the methods and practices of decision-making training regarding the initiatives, to better understand the roles of the both public components and privates. Specifically, reference is made to the Milanese case through the reconstruction of some of the most significant events of the last fifteen years, and in particular the construction of the M4 underground line, the "Abitare Milano" social housing project in via Fratelli Zoia and the transformation of Garibaldi Repubblica area. During the study of the cases taken into consideration, and above all thanks to the contributions of the interviews carried out with relevant actors, some peculiarities that are common to the interventions have been observed. The first important aspect to underline is the way in which the different comparisons took place. Two of the three study cases can be compare each other mainly for the legal actions advanced by the community, while the other presents contractual procedures. The second aspect is the condition with which the debates took place, one case provided moments of concertation, while the other two mainly presented conflict conditions. The third and last aspect includes the timing with which the confrontation between citizens and the municipal administration took place. Two cases presented a dialogue, of a conflictual nature, which took place a posteriori, while for the third the debate preceded the drafting of the competition announcement. Starting from these aspects, a critical analysis will be presented, which made it possible to analyze the decision-making process followed by the three projects, highlighting the advantages and disadvantages to which it has led.

In questo lavoro di tesi sono affrontati i temi della negoziazione e concertazione urbanistica nei processi di trasformazione della città, con l’obiettivo di esplorare le modalità e le prassi di formazione del processo decisionale riguardante le iniziative, per comprendere meglio i ruoli delle componenti sia pubbliche che private. Nello specifico si fa riferimento al caso milanese attraverso la ricostruzione di alcune delle vicende più significative degli ultimi quindici anni, ed in particolare la realizzazione della linea metropolitana M4, l’intervento di edilizia sociale “Abitare Milano” di via Fratelli Zoia e la trasformazione dell’ambito Garibaldi Repubblica. Durante lo studio dei casi presi in considerazione, e soprattutto grazie ai contributi delle interviste svolte con attori rilevanti, si sono osservate alcune peculiarità che accomunano gli interventi. Il primo aspetto rilevante da sottolineare è la modalità con cui sono avvenuti i diversi confronti. Due dei tre casi sono accomunabili principalmente per le azioni legali avanzate dalla collettività, mentre l’altro presenta modalità di tipo contrattuale. Il secondo aspetto è la condizione con cui sono avvenuti i dibattiti, un caso ha previsto dei tavoli concertativi, mentre gli altri due hanno principalmente presentato condizioni di conflitto. Il terzo ed ultimo aspetto comprende la tempistica con la quale è avvenuto il confronto tra i cittadini e l’amministrazione comunale. Due casi hanno presentato un dialogo, di natura conflittuale, avvenuto a posteriori, mentre per il terzo il dibattito è stato anteriore la stesura del bando di progetto. A partire da questi aspetti verrà presentata un’analisi critica che ha permesso di analizzare l’iter decisionale seguito dai tre progetti, evidenziandone i vantaggi e gli svantaggi a cui esso ha condotto.