Public procurement of digital solutions : an empirical analysis of Consip

In the current economic context, public procurement plays a key role in government operations, accounting for around 13% of GDP in European Countries, thus having a great impact on national economies. On the other hand, in the last years digital technologies have proven to be the engine of social and economic development both in public and private sector; indeed computers and other digital advances are doing for mental power what the steam engines and all the subsequent innovation did for the muscle power. These two trends merge into the need to efficiently and effectively manage the public procurement process of digital solutions by governments. In this perspective, public e-procurement represents the solution as it allows the evolution of governmental procedures by reducing their length and providing a higher degree of transparency. Italy was among the first European countries to move into this direction. In 2003, its governmental central purchasing body (Consip) launched the biggest electronic catalogue available in Italy for public administrations: “Acquisti in Rete PA”. In this regard, the aim of this dissertation is to provide a qualitative analysis of the digital solutions, identified within the “Information Technology, Electronics, Telecommunications and office machines” product area and made available through the concerned platform. Significative insights were identified from the classification of the solutions and their prices, the characteristics and geographical distribution of the suppliers operating on the platform, and the transactions realized in the last three years by PAs.

Nell'attuale contesto economico, il ‘Public Procurement’ svolge un ruolo chiave nelle operazioni dei governi, rappresentando circa il 13% del PIL nei paesi europei, con un impatto notevole sulle economie nazionali. D'altro canto, negli ultimi anni le tecnologie digitali hanno dimostrato di essere il motore dello sviluppo sociale ed economico sia nel settore pubblico che in quello privato; infatti i computer e altri strumenti digitali stanno facendo per il potere mentale ciò che i motori a vapore e tutte le successive innovazioni hanno fatto per il potere muscolare. Queste due tendenze si fondono nella necessità di gestire in modo efficiente ed efficace il processo Public Procurement per le soluzioni digitali da parte dei governi. In questa prospettiva, il concetto di e-Procurement rappresenta la soluzione in quanto consente l'evoluzione delle procedure governative riducendone la lunghezza e offrendo un livello più elevato di trasparenza. L'Italia è stata tra i primi paesi europei a muoversi in questa direzione. Nel 2003, il suo organo centrale di acquisto centrale (Consip) ha lanciato il più grande catalogo elettronico disponibile in Italia per le pubbliche amministrazioni: “Acquisti in Rete PA”. A questo proposito, lo scopo di questa tesi è fornire un'analisi qualitativa delle soluzioni digitali, identificate nell'area di prodotti "Informatica, elettronica, telecomunicazioni e macchine per ufficio" e rese disponibili attraverso la piattaforma interessata. Intuizioni significative sono state identificate dalla classificazione delle soluzioni e dei loro prezzi, dalle caratteristiche e dalla distribuzione geografica dei fornitori che operano sulla piattaforma e dalle transazioni realizzate negli ultimi tre anni dalle PA.