Public rental housing : a design exercise in Sao Paulo. Locacao social : um exercício de projeto em São Paulo

This work was developed in the scope of the double degree partnership between Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo - FAU USP and Politecnico di Milano - POLIMI, under the co-supervision of professors Francisco Spadoni and Barbara Bogoni. This project exercise aims to explore the possibilities and challenges in trying to translate into design part of the theoretical research on social renting as a public housing policy. Despite the engagement of some academics on the subject and even the creation of municipal guidelines that promote this policy in the city of São Paulo, there is still little practical experience in designing buildings for this purpose in the city. Therefore, this work is focused on the elaboration of a project for collective housing in São Paulo, to be conceived by a state entity and subleased by the municipality, following income and social criterias also suggested here. My main bibliographic source for its development was Giulia Patitucci’s final thesis at FAU USP, entitled “A locação social como política habitacional no Brasil: desafios e possibilidades a partir da experiência paulistana”, published in 2007. With great theoretical depth, the text was fundamental for my approach to the theme of social renting and understanding of the trajectory and development of this public policy in Brazil and in the world, thus enabling later definition of the target audience and design decisions. Next, I provide a brief history of the development of social housing in the past decades, focusing on the emergence of the public rental modality as a housing policy for the masses, and taking the French system as the main example of the sustainability of this alternative in tackling the housing issue. After this analysis, I concentrate on the data concerning the housing problems and the real estate market in the city of São Paulo and the first attempts to promote public rental housing in the municipality. I then continue with theoretical research for the definition of a target audience that characterizes the project, gives guidelines for the construction of a program of spaces and specific needs and for the choice of a site. Finally, I will complete the work with a proposal for a mixed-use project, composed of a public facility for community use on the ground floor and residential units for social renting in the upper ones.

Questo lavoro è stato sviluppato nell'ambito della partnership di doppia laurea tra Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo - FAU USP e Politecnico di Milano - POLIMI, sotto la co-tutela dei professori Francisco Spadoni e Barbara Bogoni. Questo esercizio di progetto mira a esplorare le possibilità e le sfide nel tentativo di tradurre in progettazione parte della ricerca teorica sull'affitto sociale come politica di edilizia residenziale pubblica. Nonostante l'impegno di alcuni accademici sull'argomento e persino la creazione di linee guida comunali che promuovono questa politica nella città di San Paolo, c'è ancora poca esperienza pratica nella progettazione di edifici per questo scopo nella città. Pertanto, questo lavoro è focalizzato sull'elaborazione di un progetto di edilizia residenziale collettiva a São Paulo, che deve essere concepito da un ente statale e subaffittato dal comune, seguendo anche criteri di reddito e sociali qui suggeriti. La mia principale fonte bibliografica per il suo sviluppo è stata la tesi finale di Giulia Patitucci alla FAU USP, intitolata “A locação social como política habitacional no Brasil: desafios e possibilidades a partir da experiência paulistana”, pubblicata nel 2007. Di grande spessore teorico, il testo è stato fondamentale per il mio approccio al tema dell'affitto sociale e la comprensione della traiettoria e dello sviluppo di questa politica pubblica in Brasile e nel mondo, consentendo così una successiva definizione del pubblico di destinazione e decisioni progettuali. Successivamente, fornisco una breve storia dello sviluppo dell'edilizia sociale negli ultimi decenni, concentrandomi sull'emergere della modalità di affitto sociale come politica abitativa per le masse e prendendo il sistema francese come il principale esempio della sostenibilità di questa alternativa nell'affrontare la questione abitativa. Dopo questa analisi, mi concentro sui dati relativi ai problemi abitativi e al mercato immobiliare nella città di São Paulo e sui primi tentativi di promozione dell'affitto sociale nel comune. Proseguo poi con la ricerca teorica per la definizione di un target di riferimento che caratterizzi il progetto, dia linee guida per la costruzione di un programma di spazi e bisogni specifici e per la scelta di un sito. Infine completerò il lavoro con una proposta di progetto ad uso misto, composto da una struttura pubblica ad uso comunitario al piano terra e da unità abitative ad affitti sociali in quelli superiori.