Progetto per un quartiere residenziale a Porto di Mare

The current housing emergency, a phenomenon that affects most large European cities in different ways, is particularly evident in Italy in those urban centres that have experienced significant revaluations of the real estate market in recent years. In Milan, the problem is especially acute. If housing expenditure related to mortgage or rental costs is considered sustainable when it amounts to 30% of net monthly income, more than two thirds of workers are unable to afford either home ownership or adequate rental housing. Given current market trends and real estate policies, this situation does not appear easy to manage. Within this framework, in addition to interventions carried out by cooperatives and individual municipalities, it should be recalled that in Italy’s history, legislative instruments, such as Law No. 167 of 1962, had a substantial impact, leading to planning and construction of public housing districts, ensuring affordable dwellings for the most vulnerable segments of the population. That period’s interventions, which continued until Law No. 457 of 1978, provided fertile ground for experimentation in the field of housing design. For several decades, however, this path has not been pursued, and today the number of socially affordable housing units is entirely insufficient to meet demand. This is confirmed by statistics showing that in Italy public housing stock accounts for only 3.5% of the total housing supply, whereas in Sweden it reaches 16% - in addition to a further 24% in cooperative housing - and in the Netherlands, including social housing, it is 29%. The recent initiative by the Municipality of Milan to promote, through the Extraordinary Housing Plan (Piano Straordinario per la Casa), the construction of housing with regulated rents demonstrates the topicality and relevance of this issue. Based on these premises, and in coherence with the Municipality of Milan’s Housing Plan, this thesis aims to develop a project proposal for the Porto di Mare area, one of the eight areas chosen by the Municipality to implement part of the Plan.

L’attuale emergenza abitativa, fenomeno che interessa con forme differenti la maggior parte delle grandi città europee, si presenta in Italia in forma evidente nei centri urbani che negli ultimi anni hanno subito importanti rivalutazioni del mercato immobiliare. A Milano il problema è particolarmente acuto. Considerando come sostenibile una spesa legata ai costi del mutuo o dell’affitto pari al 30% del valore del salario netto mensile, oltre due terzi dei lavoratori non possono permettersi una casa di proprietà o un alloggio in affitto adeguato. Dati gli andamenti del mercato e le politiche immobiliari, lo scenario non sembra di facile gestione. In questo quadro, oltre agli interventi compiuti da società cooperative e singoli comuni, occorre ricordare come in Italia in passato, strumenti legislativi come la legge 167 del 1962 abbiano inciso in maniera sostanziale, portando alla pianificazione e successiva costruzione di quartieri di edilizia popolare e assicurando abitazioni accessibili per le fasce più deboli della popolazione. Gli interventi di quel periodo, continuati fino alla legge 457 del 1978, sono stati campo fertile per sperimentazioni sul tema della casa. Da decenni, tuttavia, non si è più proseguito quel percorso e oggi il numero di alloggi socialmente accessibili è assolutamente insufficiente a soddisfare la richiesta. Questo dato è confermato dalle statistiche che testimoniano che in Italia il patrimonio di edilizia residenziale pubblica corrisponde al 3,5% del totale degli immobili, mentre, per esempio, in Svezia è pari al 16% - a cui si aggiunge un 24% di cooperative housing - e in Olanda, comprendendo anche il social housing, al 29%. La recente iniziativa del Comune di Milano di voler favorire, tramite il Piano Straordinario per Casa, la costruzione di abitazioni a canone calmierato, dimostra l’attualità del tema e la sua rilevanza. Partendo da questi presupposti, in coerenza con il Piano Casa del Comune di Milano, la tesi intende sviluppare una proposta progettuale per l’area di Porto di Mare, una delle otto aree scelte dal Comune per attuare una parte del Piano.