Alignment of turkish building energy efficiency regulations with the EPBD framework: a comparative regulatory and energy performance analysis with Italy

This thesis evaluates the extent of alignment between Türkiye’s building energy efficiency regulations and the European Union’s Energy Performance of Buildings Directive (EPBD), with particular attention to the latest policy direction. The study combines a regulatory gap analysis with a controlled simulation-based assessment to clarify not only whether comparable policy components exist, but also whether the Turkish framework can realistically deliver EPBD-consistent performance outcomes in a measurable, verifiable, and scalable manner. The methodology integrates a qualitative mapping between EPBD requirements and the Turkish framework (primarily BEPY/BEP-TR and TS 825:2024) together with a quantitative energy performance comparison based on dynamic simulations. A reference multi-family residential archetype was modelled under consistent boundary conditions, and climatically comparable city pairs (Istanbul-Rome, Izmir-Naples, Ankara-Bologna) were selected using heating and cooling demand indicators and Köppen-Geiger logic. Three scenarios were assessed for each city: a Base case representing existing stock, an Improved case reflecting compliance with current national requirements, and an EPBD aligned benchmark. Because the EPBD is performance-based rather than a single universal U-value table, the Turkish EPBD aligned benchmark was defined through a traceable reduction factor approach anchored in TS 825:2024 envelope limits. The findings indicate that Türkiye demonstrates structural convergence through the presence of calculation and certification pillars (EKB/EPC) and updated envelope requirements (TS 825:2024). However, major divergences remain in ambition and binding transformation instruments, including the absence of a mandatory time-bound pathway towards zero-emission new buildings, the lack of minimum energy performance standards for the existing stock, and an insufficiently mature digital monitoring and verification ecosystem. The simulation results show progressive reductions in energy use from the Base to the Improved and then to the EPBD aligned condition; under EPBD aligned assumptions, performance tends to converge across locations due to the adoption of comparable packages and boundary conditions. The thesis concludes with a phased harmonization roadmap using a package & sequencing approach. This approach proposes first strengthening EPC/EKB quality assurance and digital traceability, then scaling tiered performance levels and performance-linked incentives, and finally institutionalizing EPBD oriented targets together with stock-scale renovation governance supported by robust data infrastructure.

Questa tesi valuta l’allineamento delle normative turche sull’efficienza energetica degli edifici con la Direttiva europea sulla Prestazione Energetica nell’Edilizia (EPBD), con riferimento agli sviluppi più recenti. Lo studio combina un’analisi dei gap normativi con simulazioni controllate per verificare se il quadro turco possa produrre risultati coerenti con l’EPBD in modo misurabile, verificabile e scalabile. La metodologia integra una mappatura qualitativa tra i requisiti EPBD e il quadro Turco (principalmente BEPY/BEP-TR e TS 825:2024) e un confronto quantitativo tramite simulazioni energetiche dinamiche. Un archetipo residenziale multifamiliare di riferimento è modellato con condizioni al contorno coerenti; vengono selezionate coppie di città climaticamente comparabili (Istanbul-Roma, Izmir-Napoli, Ankara-Bologna) usando indicatori di domanda termo-frigorifera e logica Köppen–Geiger. Per ciascuna città si valutano tre scenari: Base (stock esistente), Improved (conformità nazionale) e un benchmark EPBD aligned. Poiché l’EPBD è un quadro prestazionale e non una singola tabella universale di trasmittanze, il benchmark turco EPBD aligned è definito con un approccio tracciabile basato su “reduction factors”, ancorato ai limiti dell’involucro TS 825:2024. I risultati indicano una convergenza strutturale grazie a pilastri di calcolo e certificazione (EKB/EPC) e a requisiti dell’involucro più stringenti. Permangono però divergenze cruciali: assenza di un percorso vincolante verso edifici a zero emissioni per le nuove costruzioni, strumenti ancora limitati equivalenti agli standard minimi di prestazione per lo stock esistente e un ecosistema digitale non pienamente maturo per monitoraggio e verifica. Le simulazioni mostrano riduzioni progressive dei consumi dal Base all’Improved fino all’EPBD aligned, con tendenza alla convergenza tra località sotto pacchetti comparabili. La tesi si conclude con una roadmap di armonizzazione per fasi basata su un approccio di package & sequencing. Tale impostazione prevede inizialmente il rafforzamento del controllo qualità e della tracciabilità digitale dell’EPC/EKB, successivamente la diffusione di livelli prestazionali graduati e di incentivi legati alla performance, e infine l’istituzionalizzazione di obiettivi orientati all’EPBD insieme a una governance delle riqualificazioni su scala di stock supportata da solide infrastrutture dati.