Enhancing the value of the agenzia del demanio property: monitoring framework of quality interventions for urban regeneration

The present research endeavour is centred upon the development of a robust methodology for the monitoring of the environmental and social quality of public works, with particular attention to the sustainability of buildings managed by the Agenzia del Demanio (AdD) (that is, the Italian State Property Agency, the government agency responsible for the management of state-owned real estate), throughout their entire life cycle. There have been some national and EU standards and guidelines in the last few years to support climate-resilient infrastructure and green building practice. Building operations stage, accounting for 80–85% of total energy use, is where there is a critical shortfall in ensuring that these objectives towards sustainability are being met continuously. In 2022, ENVI-Reg Research Unit of AdD and Politecnico di Milano released the "Guidelines for Environmental and Social Quality" to address this problem. The guidelines are meant to provide a general tool for monitoring and enhancing the standard of public works, with emphasis on ex-post monitoring. They offer a detailed, cumulative approach to sustainability, solving environmental and social issues at each phase of the project's life cycle and encouraging continuous exploration and adjustment of technical solutions and sustainability objectives. This doctoral research fits within this context and aims at improving and broadening the guidelines by examining the relationship between sustainability goals set during the design phase and real-world performance of the buildings in use. With regard to the AdD's significant urban regeneration schemes, this study explored whether monitoring can help improve the long-term sustainability of public assets. The following article highlights the need for improved planning, especially in balancing social, economic, and environmental factors. It also discusses how monitoring would be able to convince more extensive urban renewal programs. The study also discusses the inadequacies in the system of assessment and certification in terms of social sustainability, which tends to get overshadowed by ecological and environmental considerations. The study analyses the relevance of the indicators developed within the AdD and ENVI-Reg agreement exploring the topic of monitoring using a case study approach to identify strengths and weaknesses of the framework. Focus groups and interviews in the current study design are utilized to test the guidelines and tailor them to different contexts. The final scope of this thesis is to create a practical monitoring methodology to promote public buildings' long-term maintenance, energy efficiency, and social inclusion. This project seeks to show how putting in place top-notch interventions in public spaces and historic landmarks can promote urban renewal and support more general goals for sustainability, resilience, and social well-being.

Il presente progetto di ricerca è incentrato sullo sviluppo di una metodologia solida per il monitoraggio della qualità ambientale e sociale delle opere pubbliche, con particolare attenzione alla sostenibilità degli edifici gestiti dall’Agenzia del Demanio (AdD) (l’ente governativo responsabile della gestione del patrimonio immobiliare demaniale), lungo l’intero ciclo di vita. Negli ultimi anni sono state emanate alcune norme e linee guida nazionali e dell’UE a sostegno delle infrastrutture resilienti al clima e delle pratiche di edilizia sostenibile. La fase di gestione degli edifici, che rappresenta l’80–85% del consumo energetico totale, è quella in cui si riscontra una grave carenza nel garantire il raggiungimento continuo di questi obiettivi di sostenibilità. Nel 2022, l’Unità di Ricerca ENVI-Reg dell’AdD e del Politecnico di Milano ha pubblicato le “Linee guida per la qualità ambientale e sociale” per affrontare questo problema. Le linee guida intendono fornire uno strumento generale per il monitoraggio e il miglioramento dello standard delle opere pubbliche, con particolare attenzione al monitoraggio ex-post. Esse offrono un approccio dettagliato e cumulativo alla sostenibilità, risolvendo le questioni ambientali e sociali in ogni fase del ciclo di vita del progetto e incoraggiando la continua esplorazione e l’adeguamento delle soluzioni tecniche e degli obiettivi di sostenibilità. La presente ricerca di dottorato si inserisce in questo contesto e mira a migliorare e ampliare le linee guida esaminando la relazione tra gli obiettivi di sostenibilità fissati durante la fase di progettazione e le prestazioni reali degli edifici in uso. Per quanto riguarda i significativi programmi di rigenerazione urbana dell'AdD, questo studio ha esplorato se il monitoraggio possa contribuire a migliorare la sostenibilità a lungo termine dei beni pubblici. Il seguente articolo evidenzia la necessità di una migliore pianificazione, in particolare nel bilanciare i fattori sociali, economici e ambientali. Discute inoltre come il monitoraggio potrebbe favorire l'adozione di programmi di rinnovamento urbano più estesi. Lo studio discute anche le carenze del sistema di valutazione e certificazione in termini di sostenibilità sociale, che tende ad essere messa in secondo piano da considerazioni ecologiche e ambientali. Lo studio analizza la rilevanza degli indicatori sviluppati nell'ambito dell'accordo AdD ed ENVI-Reg, esplorando il tema del monitoraggio attraverso un approccio basato su casi studio per identificare i punti di forza e di debolezza del quadro di riferimento. I focus group e le interviste previsti nell'attuale disegno dello studio vengono utilizzati per testare le linee guida e adattarle ai diversi contesti. L'obiettivo finale di questa tesi è quello di creare una metodologia di monitoraggio pratica per promuovere la manutenzione a lungo termine degli edifici pubblici, l'efficienza energetica e l'inclusione sociale. Questo progetto mira a dimostrare come la realizzazione di interventi di alto livello negli spazi pubblici e nei monumenti storici possa promuovere il rinnovamento urbano e sostenere obiettivi più generali di sostenibilità, resilienza e benessere sociale.