Analisi comparata dei modelli di sviluppo del fotovoltaico in Europa. Casi di studio : Italia, Germania e Spagna

Photovoltaic, which is recently subject of many debates, is a very interesting technology to study since it is still evolving. In particular, it is interesting to study the cost of planning and installing a plant and the legislation that disciplines the market, since this technology’s cost is still too high and it is necessary to set down incentive schemes, very interesting aspect to evaluate. We shall not underestimate the possibility for users to deduct the amount of the investment from taxes; thus, the mechanism related with this are to be considered. In order to achieve the objective of studying the entire system around photovoltaic, we considered and made comparisons between the approaches of three European countries to this theme: Italy, Germany, leader in Europe for cumulative installed power and country in which PV’s history is older, and Spain. We developed an analytical model that would allow us to understand whether the incentive system is the only aspect which is relevant for the development of the market. The analysis revealed that the most unbalanced model is the Italian one in terms of cost-incentives-tax-financing , whereas German and Spanish models are fairly balanced. Actually, the best model, among those studied, is the German one, which is characterized by low incentives, but this aspect is overcompensated by the presence of non-refundable financial support by the government and bank loans at favorable terms. Afterwards, it was possible to propose improvements to the Italian model, with the aim of make the PV system more efficient and profitable, first by acting for example on the financial side, advising the Italian government to provide non-refundable loans which should cover at least a significant part of the investment costs. This, in turn, would allow a considerable reduction of tariffs and therefore push firms operating in this sector to find the optimal production point, which correspond the lowest price level. Secondly, the government may seek to encourage installations by grant tax breaks.

Il fotovoltaico, negli ultimi anni al centro di numerosi dibattiti, è un tipo di tecnologia molto interessante da studiare ed è ancora in continua evoluzione. In particolare, è interessante studiarne il costo di progettazione/installazione e la legislazione che ne disciplina il mercato, poiché, essendo una tecnologia ancora troppo costosa, richiede un sistema d’incentivazione, anch’esso molto interessante da valutare. Non è da sottovalutare anche la possibilità per gli utenti di poter dedurre fiscalmente l’investimento e quindi studiare i meccanismi connessi alla fiscalità. A tal fine, si è studiato e confrontato l’approccio di tre paesi europei, sviluppando un modello al fine di comprendere se i sistemi d’incentivazione siano gli unici aspetti rilevanti per lo sviluppo del mercato. I Paesi presi in considerazione sono: Italia, Germania, primo paese in Europa per potenza cumulata installata e in cui il fotovoltaico ha maggior storia, e Spagna. Dall’analisi condotta è emerso che nel complesso il modello più sbilanciato in termini di costo-incentivi-tassazione-finanziamenti è quello italiano, mentre i modelli tedesco e spagnolo sono abbastanza bilanciati. Possiamo concludere che il modello migliore tra quelli studiati è quello tedesco, caratterizzato sì da bassi incentivi, ma anche dalla presenza di finanziamenti a fondo perso e prestiti a condizioni vantaggiose che vanno a controbilanciare la situazione. In seguito, è stato possibile proporre degli interventi migliorativi al modello italiano, per cercare di far funzionare e diventare redditizio il sistema fotovoltaico, agendo in primo luogo ad esempio sull’erogazione di finanziamenti a fondo perduto che coprano almeno in parte il costo d’investimento. Questo, a sua volta, consentirebbe una sensibile diminuzione delle tariffe incentivanti e di conseguenza spingerebbe le imprese operanti nel settore a ricercare il punto ottimo, cui corrisponde un livello dei prezzi più basso. In secondo luogo, lo Stato potrebbe cercare di favorire le installazioni applicando delle agevolazioni fiscali agli installatori.