Verifica dei progetti ai fini della validazione. Valutazione dell'efficacia della verifica su progetti di opere pubbliche

ABSTRACT (English) The quality of public works, but more in general, the quality of those belonging to the construction field, which have the specific characteristic to be prototypical and multidisciplinary executions requiring a lot of resources for their execution, is achieved through the preventive definition of the characteristics and the specific aspects which are expressed in the planning stage. In 1994 the Merloni Law already put into the foreground the planning aspect by setting it in stages which start from the planning to the preliminary, definitive and executive design. The increased complexity of the works and their fragmentation in specialisms, as well as all of the consequent bureaucratic aspects, made it necessary to adopt a project verification system which would cooperate with the Project Manager to reach an integrated design, in accordance with the needs expressed by the client and which complies to the provisions, and also for directing the design towards advanced quality standards, in line with the growing expectations. The projects verification for the purposes of validation, normed by the DPR n° 554/1999 and later specified with the passage of the DPR n° 207/2010, is not only an obligatory fulfillment, but also a support for the settlement of a quality project. This would allowed to produce effective results and to meet the costumers’ requirements. The verification tool which analyze the more practical aspects, through a limitation of the formalisms that enrich the procedure, but not the contents, should be evaluated on its suitability in giving significant and certain results in order to improve the quality of the project. Otherwise this inspection system would be transformed into an additional bureaucratic burden that would bear upon the duration of the construction process and its costs. The analysis of a sample of projects, some of which are already realized, wants to highlight the effectiveness of the verification for the purposes of validation in improving the qualitative level of the project and, consequently, of the realized work.

ABSTRACT La qualità delle opere pubbliche, ma più in generale la qualità di quelle facenti parte il settore delle costruzioni che hanno come specifica caratteristica quella di essere esecuzioni prototipiche, multidisciplinari e necessarie di grandi risorse per la loro esecuzione, si realizza attraverso la definizione preventiva delle caratteristiche e degli aspetti specifici che sono espressi nella fase progettuale. Già la Legge Merloni nel 1994 ha messo in primo piano l’aspetto progettuale, impostandolo in fasi che partono dalla pianificazione fino alla progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva. L’aumento di complessità delle opere, la relativa frammentazione in specialismi, nonché gli aspetti burocratici conseguenti hanno reso necessario dotarsi di un sistema di verifica del progetto che coadiuvasse il RUP per giungere ad una progettazione integrata, rispondente alle esigenze espresse dalla committenza e conforme alle normative, nonché per indirizzare la progettazione verso standard qualitativi avanzati, in linea con le aspettative crescenti. La verifica dei progetti ai fini della validazione, normata dal DPR n° 554/1999 e successivamente dettagliata con l’approvazione del DPR n° 207/2010, si pone non solo come un adempimento obbligatorio, ma quale strumento di supporto per la definizione di un progetto di qualità, capace di dare risposte efficaci e di soddisfare le esigenze e gli obiettivi espressi. Lo strumento della verifica che deve spingersi negli aspetti progettuali più concreti, limitando i formalismi che arricchiscono la procedura, ma non il contenuto, deve essere dunque valutato ed analizzato Lo scopo di questa analisi è quello di verificare se tale strumento sia idoneo per dare risposte certe e sostanziali per migliorare la qualità del progetto perché, altrimenti, tale sistema ispettivo si trasformerebbe in un ulteriore aspetto burocratico che graverebbe su costi e tempi di realizzazione. L’analisi effettuata di un campione di progetti, in parte già realizzati, è finalizzata a mettere in luce l’efficacia dell’attività di verifica ai fini della validazione nel migliorare il livello qualitativo del progetto e, di riflesso, quello dell’opera realizzata.