Municipal networks and local climate change governance. The case study of Bologna

Climate change as one of the most challenging issues of this period has influenced life of all inhabitants of planet. The recent researches reveal that human activities are the main reason of climate change and Cities as key sites in production and management of emissions of greenhouse gases are important in implementation of climate change policies. This thesis provides analysis of the role of local government to address climate change, starting from understanding global environmental governance and implication of governance models on local responses. The International organizations and transnational municipal networks, as a recently emerged key non-governmental actor, have provided new basis for local governments to take action in climate change field. Role of these international actors examined in detail to understand advantages and disadvantages of collaboration with them. Second half of the thesis dedicated to case study of Bologna as member of European municipal networks, and examined the development and implementation of climate change policy of Bologna municipality. The action-plans prepared in climate change field have evaluated critically, as well as the process of target setting and promoting actions evaluated. The aim is to understand the constraints and opportunities of Bologna municipality to carry on in this field. Through reviewing the plans prepared by Bologna municipality in response to climate change issue and considering the process of making these plans, I achieved to the results on the impact of governance system on preparing and implementation of local plans in Italy. The major issue for Bologna at moment is the absence of climate change policy at national level. My researches depict that in addressing such complex and multidimensional issue, there is need for collaboration of all levels of government, however the municipality could forward plans to some extent, depend on the power in hand of municipality. Last part recognizes Bologna municipality capabilities; and provided further area of action for Bologna municipality.

Il cambiamento climatico è uno dei temi maggiormente dibattuti degli ultimi anni e sta influenzando la vita di tutti gli abitanti del pianeta. Ricerche recenti mostrano come le attività umane siano la causa principale dei cambiamenti climatici e che le aree urbanizzate - in quanto luoghi principali della produzione e gestione delle emissioni di gas serra - sono cruciali nell’attuazione di politiche incentrate sul tema. Questa tesi sviluppa un’analisi sul ruolo delle amministrazioni locali nell’affrontare il tema del cambiamento climatico: a partire dalla comprensione dei meccanismi di governance sui temi ambientali alla scala globale e riflettendo sulle implicazioni dei modelli di governance nelle risposte alla scala locale. Le organizzazioni internazionali e i network transnazionali di Municipalità - recentemente emersi come attori chiave a livello non governativo - hanno fornito nuove piattaforme e strumenti per le amministrazioni locali per mettere a punto la propria agenda nel campo del cambiamento climatico. Il ruolo di questi attori internazionali è esaminato nel dettaglio, analizzando i diversi network europei, per capire le opportunità e i limiti delle collaborazioni con i network da parte degli enti municipali. La seconda parte della tesi è dedicata al caso di studio di Bologna, anch’esso membro dei network di Municipalità europee, ed esamina lo sviluppo e l’attuazione degli strumenti di pianificazione della città in relazione ai temi del cambiamenti climatico. I piani d’azione predisposti dalla città di Bologna sono analizzati e valutati criticamente, così com’è analizzato il processo di definizione dei target (rispetto ad alcuni fattori rilevanti) e di promozione delle azioni di progetto e pianificazione. Lo scopo è quello di comprendere i limiti e le opportunità che la Città sta affrontando per sviluppare le proprie azioni: attraverso l’analisi dei piani predisposti dal Comune e considerando il processo di definizione degli strumenti, nella parte finale della tesi sottolineo l’impatto che il sistema di governo ha sulla preparazione e sull’attuazione dei piani locali in Italia. In questo momento una della questione principale su cui la Municipalità di Bologna deve misurarsi è l’assenza di una politica nazionale sui temi del cambiamento climatico. Le mia tesi sottolinea come, per affrontare un tema di tale complessità e profondamente multidimensionale, sia necessaria una collaborazione a tutti i livelli di governo, sebbene la Municipalità abbia sviluppato piani e azioni efficaci, legate agli strumenti che ha predisposto nei diversi campi. L’ultima parte del lavoro riconosce le capacità e le possibilità del Comune di Bologna rispetto agli strumenti predisposti e, tramite la presentazione di altri contesti urbani internazionali, fornisce l’indicazione di ulteriori aree di azione che la Città potrebbe definire.