Definizione di un metodo strutturato di valutazione dei benefici derivanti dall'utilizzo della Posta Elettronica Certificata nei Comuni e sua applicazione ad un caso reale

The objective of the present thesis is to define an evaluation methodology of the benefits obtainable by the use of the certified e-mail in the communication processes of the local Public Administration. The text is organized in four sections, which discuss the following subjects: - the first section analyzes the structure and the functions of the Italian local Public Administration, to which the methodology is due to be applied; - the second section explains the legislation about the use of the information technologies, in terms of the obligations of the Public Administration in the supply of services and the user’s rights in obtaining them; - the third section describes the main technologies applied in the processes of the Public Administration; - the fourth section describes the methodology itself, which is also applied to a real context. The evaluation methodology is structured in the following logical steps: - recognition of the processes that can use the certified e-mail; - recognition of the technologies that constitute an alternative to the certified e-mail, to which the latter is compared; - recognition of the key process’ indicators in the evaluation of a communication technology; - definition of the data needed for the quantification of the key process indicators and the relationships between them; - data collection and final evaluation. The current methodology has been developed and applied during a stage period spent at the Province of Brescia and at the municipality of Desenzano del Garda, which contributed to define an operational methodology through the identification of the key success factors perceived by the decision makers of the local Public Administration and the detection of the available data on field.

L’oggetto del presente lavoro di tesi è la definizione di un metodo di valutazione dei benefici derivanti dall’utilizzo della Posta Elettronica Certificata (PEC) nella Pubblica Amministrazione (PA) locale italiana. Il testo si divide in quattro capitoli strutturati secondo i seguenti argomenti: - nel primo capitolo viene definito il contesto di riferimento della metodologia, ovvero quello della PA locale italiana: ne vengono descritti gli organi, le funzioni e i principali attori; - nel secondo capitolo viene fornito un quadro organico dei vari interventi normativi riguardanti l’informatizzazione dei procedimenti amministrativi: vengono descritti gli obblighi a cui devono assolvere le PA nell’erogazione dei servizi telematici agli utenti ed i diritti in materia di questi ultimi; - nel terzo capitolo vengono descritte le principali tecnologie informatiche utilizzate nei procedimenti della PA; - nel quarto capitolo vengono illustrati i passi logici del metodo strutturato di valutazione dei benefici derivanti dall’utilizzo della PEC, con la relativa e contestuale applicazione ad un caso reale. Il metodo di valutazione dei benefici derivanti dall’utilizzo della PEC è strutturato secondo i seguenti passi logici: - individuazione dei processi in cui è previsto l’utilizzo della PEC; - individuazione delle modalità alternative alla PEC nello svolgimento dei processi; - individuazione qualitativa degli indicatori di analisi rilevanti al confronto tra la PEC e gli strumenti ad essa alternativi; - definizione delle modalità di quantificazione degli indicatori di analisi comparativa individuate al punto precedente; - raccolta dei dati e quantificazione dei benefici derivanti dall’utilizzo della PEC. La metodologia è stata definita e sperimentata con l’ausilio dei dati raccolti durante un periodo di tirocinio alla Provincia di Brescia e al Comune di Desenzano del Garda che, attraverso la constatazione delle reali criticità percepite dai decision makers delle PA locali e la verifica dell’effettiva disponibilità di dati, ha permesso di sviluppare una metodologia concretamente utile ed applicabile.